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农民专业合作社的管理现状及破解之道

    农民专业合作社作为独立核算、自负盈亏的经济组织,应建立健全财务管理制度。要快速发展农民专业合作社,引导农民摒弃小农意识,学会用市场化、规模化、专业化、现代化的头脑去思考问题是关键。那么农民专业合作社的发展,加强财务管理,用财务核算提供的数据去分析合作社营运过程的问题、指导经营是非常重要的。  
    目前的管理现状可归结为这么几点:1.大部分没有专业的财会人员,没有制定专门的财务管理制度。合作社成立章程中对财务管理也没有做出明确具体的规定,票据一般使用自制收据,有时根据需要在税务部门领用收款收据,记账程序和财务手续混乱不清。2.财务活动频繁,资金流量较大。筹集资金是农民专业合作社生产经营活动的前提条件。合作社可以吸引社员投资,向银行和信用社借款等筹集资金,这表现为合作社资金的来源,它是合作社资金运动的起点。合作社把筹集到的资金投资于合作社内部用于购置固定资产、无形资产等,便形成合作组织对内投资。目前合作社由于其自身发展的局限,还没有太多对外的投资活动。合作社在正常经营过程中会发生一系列的资金收支。主要表现为三方面的活动:一是合作社在经营过程中会产生利润。这表明合作社有了资金增值或者要依法纳税;二是用来弥补亏损,提取公积金、公益金;三是要向社员分配利益。3、融资困难,资金严重不足。盈余很少,自我积累能力相对不足,再加上法律地位也不明确。因此,要申请银行贷款来拓展业务十分困难,同时农村合作金融组织不发达,狭窄的资金渠道和有限的资金积累,使得许多合作社不能扩大经营规模,不能及时地更新技术设备,从而极大地制约了农民专业合作社的正常成长。4、利润分配制度混乱。利润分配无一定之规,对股金分红、股息、利润返还的比例随意制定,很不合理。
目前可进行改善的措施有这么几点:
    一、核算对象上,完善组织体系
  专业合作社是通过农民在自愿入社、交纳股金联合起业的利益共享、风险同担的经济组织。它是一种机制灵活,体制全新,实行企业化运作和管理的合作经济组织,因此必须按现代企业制度要求,制订适合市场经济要求和合作经济特点的章程,并健全组织体系。  
  二、建立财务管理体系
  专业合作社必须按《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》等规定,明确企业内部岗位责任制,实行钱、账、物分管,建立健全签收、审批和内部稽核制度。
  1.专业合作社是自主经营、自我服务、自负盈亏的经济实体,财务上要实行独立核算,按现代企业制度要求,根据专业合作社的不同形式,制定适合不同专业合作社的核算流程,如收购环节的核算、加工环节的核算、销售环节的核算等。
  2.完善内部财务机构,配备合格的财务人员。目前多数合作社缺乏专业的财会人员,有的甚至没有财会机构。财务管理最基础最重要的机构设置和人员配备问题,必须引起高度重视。
  3.按制度规定实行岗位分工,规范货币资金审批使用程序。货币资金收支实行理事会会长一支笔审批制度,按照规定的程序办理货币收支业务,对重要或额度较大的货币资金收支业务,应当集体决策和审批,并建立责任追究制度,防范贪污、侵占、挪用货币资金的行为。
  4.实行现金管理双人监督制。现金收付必须有两人或两人以上签字方可生效。加强现金库存限额管理,现金收入必须及时入账,严禁收款不入账,不得账外设账,不得私设“小金库”。
  5.建立内部会计监督制度。一是健全内部会计稽核制度。稽核是稽查和复核的简称,会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作。建立会计机构内部稽核制度,其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊。通过稽核,对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等及时加以纠正或者制止,以提高会计核算工作的质量。会计稽核是会计工作的重要内容,也是规范会计行为、提高会计资料质量的重要保证。二是建立内部审计制度。每年应由监事会对当年的财务情况进行内部审计,并将内部审计报告于股东会上公布。      三、加强财会人员队伍建设
  专业合作社应配备高素质的专门财会人员从事独立的会计核算和财务管理工作,财会人员不仅要熟悉企业会计制度,同时要熟悉专业合作社独特的生产经营模式,了解不同类型专业合作社在财务处理中的特殊要求。因此财会管理人员要加快知识更新,加强后续教育,作为专业合作社的负责人还应带头并要求社员加强学习财会知识,提高全体社员的财务管理意识。
  
  四、强化专业合作社股金管理
  专业合作社对社员入股的股金必须造册登记,专业合作社的股金实行专户管理、封闭式运行,只能用于专业合作社的生产、经营、加工和管理,任何单位和个人都不得挪作他用和放贷。
  
  五、建立规范的分配机制
  专业合作社应合理进行盈余分配,以增强本社的发展后劲和服务功能,同时提高社员的生产积极性。一是建立风险、发展基金,增强抵御市场风险能力。在盈余分配时必须首先提取一定的风险基金和发展基金,专款专用,以丰补歉,保证专业合作社组织稳定性,达到以社养社、加快发展的目的;二是实行二次返利,增强专业合作社的凝聚力和对社员的吸引力。